A França precisa de uma nova França
Em França, foi uma queda frenética. Primeiro, o governo foi derrubado por um Parlamento irado. Depois, em pânico, o Presidente Emmanuel Macron escolheu um protegido, Sébastien Lecornu, para ser primeiro-ministro; ele renunciou menos de um mês depois. A confusão aumentou. Hoje as coisas estão um pouco mais calmas. Lecornu, que retornou ao cargo que havia desocupado tão apressadamente, conseguiu trazer alguma estabilidade fazendo concessões aos rivais. Ele pode até conseguir aprovar um orçamento. Mas ele ainda não está fora de perigo. Sem uma maioria clara na Assembleia Nacional, o governo permanece vulnerável a uma moção de censura. Isso poderia forçar Macron a nomear mais um primeiro-ministro – o sexto do seu segundo mandato – ou convocar eleições legislativas antecipadas. Entretanto, os olhares voltam-se para a corrida presidencial de 2027 e para a perspectiva cada vez mais plausível de uma vitória do Rally Nacional de extrema-direita. Mas a França precisa de uma mudança muito mais profunda: mais do que um novo primeiro-ministro ou um novo presidente, precisa de uma nova república. Quase dois séculos e meio depois de uma das experiências democráticas mais duradouras do planeta – que viu os ideais de liberté, égalité e fraternité derrotarem repetidamente monarcas, imperadores e homens fortes militares – o país deveria voltar à prancheta. Chegou a hora de uma nova forma de governo em França. Muitos dos desafios do país são partilhados por toda a Europa. A extrema direita está a crescer e a reacção aos imigrantes está a crescer. Os serviços públicos e a rede de segurança social estão ameaçados numa economia globalizada hipercompetitiva, onde o crescimento está estagnado e a dívida está a aumentar. A confiança na classe política está a cair; a fé na democracia está afundando. No entanto, o que exacerba todos estes problemas é a arquitectura do regime político francês, um sistema profundamente centralizado que concentra o poder na presidência. Esta é a Quinta República. Concebido para Charles de Gaulle em 1958, em plena Guerra da Argélia, rompeu com anteriores configurações parlamentares para dotar os presidentes de impressionantes prerrogativas constitucionais: a capacidade de dissolver a Assembleia Nacional, a autoridade para nomear primeiros-ministros da sua escolha, a capacidade de propor referendos directamente aos eleitores franceses e até o poder de emergência para governar por decreto. De um modo mais geral, a Quinta República encoraja os presidentes a considerarem-se como a pedra angular de todo o sistema, transformando-os em figuras quase monárquicas em torno das quais gira toda a vida política. Esta presidência turbinada sempre esteve em desacordo com a tradição republicana de França, mas está especialmente fora de sincronia com o estado de espírito nacional de hoje. Na era do pós-guerra, os eleitores franceses entregaram aos presidentes maiorias arrebatadoras na Assembleia Nacional – e quando discordaram do chefe de Estado, entregaram maiorias sólidas ao partido rival. Nos últimos 20 anos, contudo, o apoio popular aos presidentes diminuiu. Tal como os seus antecessores recentes, Macron está a encerrar o seu último mandato com índices de aprovação desastrosamente baixos. O resultado é uma figura impopular com um poder extraordinário para ditar a agenda nacional. Uma Sexta República – na forma de uma nova Constituição elaborada ou pelo menos ratificada pelos cidadãos, como foram as anteriores – poderia reverter drasticamente a autoridade presidencial e devolver a França a um sistema parlamentar completo. Com os presidentes reduzidos a funções em grande parte cerimoniais e a autoridade executiva fluindo em vez dos legisladores, os parlamentares franceses teriam de abraçar a política de coligação como os seus vizinhos europeus. Alianças e compromissos, e não os impulsos do chefe de Estado, moldariam a vida política nacional. Naturalmente, não haveria lugar para o Artigo 49.3, a notória medida que permitiu a um governo anterior avançar com a impopular reforma das pensões do Sr. Macron sem uma votação plena. Uma forma óbvia de começar seria adoptar a representação proporcional – um sistema de votação semelhante aos utilizados em Espanha e na Alemanha, que atribui assentos legislativos de acordo com a percentagem de votos dos partidos. Isso seria uma grande mudança em relação ao actual sistema de duas voltas em que o vencedor leva tudo, que muitas vezes deixa os eleitores com a sensação de que estão a escolher o candidato menos mau. Os eleitores também poderiam eleger directamente senadores, que são actualmente escolhidos em grande parte por representantes locais, infundindo alguma vitalidade democrática muito necessária numa câmara alta conhecida pela sua resistência à mudança. Uma nova república também poderia revisitar a espinhosa questão da descentralização. Embora a predilecção da França por um Estado nacional forte seja muito anterior a De Gaulle, o ressentimento alimentado pela concentração de riqueza e poder em Paris só está a piorar. Embora os governos nacionais tenham tomado medidas para confiar maiores responsabilidades às regiões e aos municípios, os criadores de uma Sexta República poderiam ir mais longe – e talvez até cogitar a possibilidade de um sistema totalmente federal. Uma proposta deste tipo pode ter parecido fantasiosa, mas a França está a evoluir. De acordo com uma sondagem de Novembro, 64 por cento da população é agora a favor de um sistema em que as regiões do país possam definir as suas próprias leis. As sondagens mostram que os franceses também apoiam a ideia de uma nova república. Essa vontade de abraçar a mudança decorre de uma tradição cívica saudável em que as constituições são vistas não como textos sacrossantos, mas como documentos orientadores que podem ser actualizados para reflectir as necessidades de um país em mudança. Por que, muitos se perguntam com razão, deveria a nação permanecer ligada a um sistema construído para um herói de guerra chamado a defender um posto colonial avançado há quase 70 anos? Era um país onde as mulheres tinham recentemente conquistado o direito de voto, as memórias da ocupação nazi ainda estavam frescas e a pena de morte ainda estava presente. O maior obstáculo à reforma é a classe política. Os centristas franceses demonstraram pouco interesse em criticar um sistema que, sob o governo de Macron, funciona para eles. A extrema direita anseia exercer ela mesma esses poderes. Mesmo os partidos de esquerda, historicamente os mais críticos da Quinta República, fizeram pouco barulho sobre reformas constitucionais abrangentes ou sobre a criação de um novo caminho. Embora a aliança da Nova Frente Popular tenha apelado a uma Sexta República antes das eleições do ano passado, os seus partidos membros abandonaram a questão à medida que a corrida presidencial se aproxima. O fascínio do Palácio do Eliseu aparentemente consome tudo, mesmo para os políticos que juram querer reduzir a sua influência. A certa altura, o establishment político francês pode não ter escolha. O que acontecerá se o governo entrar em colapso novamente? E se novas eleições legislativas produzirem uma Assembleia Nacional igualmente dividida? E se o Parlamento continuar polarizado sob um presidente recém-eleito, que depois procura abusar do poder executivo de formas perigosas? Quanto mais o impasse político da França se arrastar, mais os rumores sobre uma Sexta República se tornarão mais altos – até talvez chegar o dia em que esta já não seja vista como um sonho utópico, mas como a única saída para a crise.
Publicado: 2025-12-22 08:14:00
fonte: www.nytimes.com
