Himachal Pradesh precisa de um impulso financeiro
Crescendo em Himachal Pradesh na década de 80, ouvi muitas vezes o meu pai, engenheiro civil, lamentar a falta de orçamento adequado do governo do Estado para construir uma boa estrada na colina e, ao mesmo tempo, conter e gerir os danos na encosta da montanha. Ele entendeu a importância das florestas, mas sempre falou do fardo desproporcional que recai sobre o Estado. Pensou que, uma vez que as florestas prestam muitos serviços importantes que beneficiam todo o país, o Estado deveria receber mais recursos para protegê-las e preservá-las. As suas ideias permaneceram comigo e quando o conceito de serviços ecossistémicos ganhou popularidade, muito mais tarde, ressoou instantaneamente. Pensamentos semelhantes foram expressos numa carta escrita pelo Grupo de Conduta Constitucional, um grupo de antigos funcionários públicos, ao presidente da 16ª Comissão de Finanças. A carta refere-se a um relatório de 2025 do Instituto de Manejo Florestal de Bhopal. Ele fixa a riqueza florestal total de Himachal Pradesh em ₹ 9,95 lakh crore. Ele calculou o valor econômico total anual das florestas de Himachal em ₹3,20 lakh crore; isso inclui ₹1,65 lakh crore para sequestro de carbono, ₹68.941 crore para serviços ecológicos, ₹32.901 crore como o valor da biodiversidade, ₹15.132 crore para abastecimento de água e ₹3.000 crore para serviços regulatórios, como controle de enchentes e retenção de sedimentos. Estas contribuições beneficiam todo o país. O sistema regulador compreende a importância das florestas para a segurança ecológica do país, os custos em que os Estados montanhosos incorrem e o apoio de que necessitam para prosseguirem um modelo de desenvolvimento ecocêntrico. Apesar do entendimento, até à data, a maioria dos instrumentos regulamentares no país não abordam de forma abrangente estas questões nem compensam adequadamente os Estados montanhosos para que não sejam indevidamente onerados. Himachal Pradesh tem sido um Estado de Categoria Especial desde a sua criação em 1971, devido às suas condições geográficas e climáticas que resultam numa capacidade limitada de geração de recursos. Isto proporcionou ao Estado algum tratamento financeiro preferencial por parte do Centro até ser abolido pela 14ª Comissão de Finanças (FC) em 2015 devido ao aumento da dotação dos impostos centrais transferidos para o Estado. Himachal Pradesh, tal como outros Estados, teve de promulgar a Lei de Responsabilidade Fiscal e Gestão Orçamental em 2005, que impôs limites aos seus défices fiscais e de receitas e influenciou os seus padrões de despesas sem ter devidamente em conta as limitações da sua economia predominantemente agrária e os custos de desenvolvimento mais elevados. Pradesh. Tudo começou com o 12º FC, quando um total de ₹ 1.000 crore foi alocado como Bônus Verde a ser distribuído entre os Estados com base em sua participação na área florestal total do país. Isto foi alterado para uma subvenção baseada em incentivos pelo 13º FC para recompensar os Estados pela manutenção e melhoria da cobertura florestal, com foco na densidade da copa. O 14º CF deu um passo em frente e incorporou a “cobertura florestal” como critério na sua fórmula de devolução horizontal de impostos, atribuindo-lhe um peso de 7,5%. O 15º FC aumentou tanto o âmbito como a ponderação deste critério para “cobertura florestal e ecologia” e 10%, respetivamente, o que precisa de ser ainda mais reforçado significativamente para dar qualquer contribuição significativa. A atual metodologia de cálculo da área em “florestas e ecologia” também é falha, pois utiliza apenas os dados relativos à floresta densa, apesar de haver uma menção separada à ecologia. Cerca de um terço da área geográfica do Estado é composto por neve permanente, geleiras, desertos frios e pastagens alpinas onde nenhuma vegetação cresce, mas tem um enorme valor ecológico. Ao calcular a área florestada no Estado, esta área deve ser deduzida da área total para se chegar à cobertura florestal efectiva no Estado ou esta área deve ser reconhecida por direito próprio sob o título ecologia. O 16º FC precisa de analisar estas questões. São necessárias dotações mais elevadas para proteger a floresta e a ecologia do Estado em benefício de todo o país. Archana Vaidya é consultora em Gestão de Recursos Naturais/Direito Ambiental e defensora no Tribunal Superior de Himachal Pradesh. Publicado – 23 de dezembro de 2025 12h27 IST
Publicado: 2025-12-22 18:57:00
fonte: www.thehindu.com
